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僑史精粹
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論凝聚僑心僑力同圓共享中國夢——頂層設計與僑務實踐的二元結合
——頂層設計與僑務實踐的二元結合
發布時間:2018年08月06日 來源:李忠壹

論凝聚僑心僑力同圓共享中國夢

——頂層設計與僑務實踐的二元結合

李忠壹

(遼寧省歸國華僑聯合會   遼寧沈陽 110033)

 要:僑務工作是黨和國家一項長期重要的戰略性工作。新時期僑務工作要求既要做好僑務頂層設計,又要開展好僑務實踐。一是頂層設計要彰顯黨的服務本質。要堅持黨的群眾路線,貫徹黨的服務宗旨。二是僑務實踐要堅持黨的服務理念。要堅持黨的領導,踐行黨的僑務政策。三是頂層設計與僑務實踐統一于中國特色社會主義僑務道路,彰顯黨追求人民幸福的服務初心。

關鍵詞:服務、頂層設計、僑務實踐、中國特色社會主義

On Cohering the Strength and Patriotism of Overseas Chinese, Achieving and Sharing the Chinese Dream

——The Combination of Top-Level Design and the Practice of the Overseas Chinese Affairs

Li Zhongyi

(Federation of Returned Chinese of Liaoning Province  Shenyang, Liaoning 110033)

Abstract: The overseas Chinese affairs are important long-term strategic tasks of the Communist Party of China (CPC) and China. In the new era, the overseas Chinese affairs require not only the good arrangement of top-level design but also the well-designed practice of overseas Chinese affairs. Firstly, the top-level design should demonstrate the essence of the service of the CPC. The top-level design must stick to the mass line and service purpose of the Party. Secondly, the practice of overseas Chinese affairs should adhere to the service concept of the CPC, in which we must uphold the party’s leadership and implement the Party’s policy on overseas Chinese affairs. Thirdly, the top-level design and the practice of overseas Chinese affairs are unified in the overseas Chinese affairs construction of socialism with Chinese characteristics, which manifest the service originality of the CPC pursuing the peoples happiness.

Key words: service, top-level design, the practice of overseas Chinese affairs, socialism with Chinese Characteristics

 

黨中央歷來高度重視僑務工作。一代又一代共產黨人立足于各個時代的發展實際,正確認識僑務發展所面對的問題,推動僑務工作不斷向前發展,充分發揮華僑華人在革命、建設、改革和現代化建設的獨特作用。以習近平同志為核心的黨中央,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,統籌國內國際兩個大局,面對世情、國情、黨情新變化,適應僑情的新形勢,立足于新時代和僑務發展新階段,全面把握社會發展新要求和人民群眾新期待,總結、概括新時期僑務工作的本質和規律,不斷深化僑務理論,創新僑務實踐。僑務部門及工作者【僑務部門是大僑務概念,包括所有涉僑部門;工作者包括黨的僑務干部及與僑相關的全體工作人員】要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在黨的堅強領導下,推動僑務創新發展和為僑服務。本文既要眼于僑務工作未來、又立足當前國內國際新變化實際,既從全局和戰略的高度做好頂層設計,又要求不斷推動僑務實踐創新發展。本文以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題,采取“一個根本、二元結合、三大政治保障”的方式創新論述為僑服務:一是以為僑服務為根本,貫徹黨的為人民謀幸福的初心和服務宗旨,貫徹以人民為中心的研究導向;二是既強調做好頂層設計,又要求不斷推動僑務實踐創新發展的二元結合;三是堅持黨的全面領導、以習近平新時代中國特色社會主義思想及對僑務工作重要指示為指導、堅持和發展中國特色社會主義道路的確保僑務正確方向的三大政治保障。

一、頂層設計彰顯黨的服務本質

頂層設計原屬于系統工程學概念,是運用系統論的方法,站在全局的角度,對某項任務或項目自上而下的系統謀劃。在我國,“頂層設計”現已成為一個被各行各業廣泛使用的名詞。“頂層設計”在中共中央關于“十二五”規劃的建議中首次出現。僑務工作是黨和國家的一項長期性、戰略性工作。黨要為僑務工作創新發展當好“總設計師”。做好僑務工作頂層設計一定深刻理解我們黨的本質屬性,堅持黨的群眾路線,踐行黨的服務宗旨,緊跟黨的奮斗目標。習近平指出“人民是歷史的創造者,群眾是真正的英雄”。黨領導中國特色社會主義事業的發展,實現中華民族偉大復興的中國夢,必須要服務于人民群眾的根本利益,僑務工作的頂層設計也必須要從這一前提出發,充分彰顯僑務工作的服務本質。

(一)黨的群眾路線的本質要求

 僑務的頂層設計要堅持黨的群眾路線。群眾路線是以毛澤東為代表的中國共產黨在長期斗爭中形成黨的政治路線和根本工作路線,是群眾觀點的實踐應用,回答和解決“我是誰、從哪來、為了誰、依靠誰”的問題。我們黨的出發點和歸宿是一切為了群眾,我們黨的力量來源于一切依靠群眾。從群眾中來,到群眾中去是我們黨的本質體現和根本領導方法。在改革開放、社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興的中國夢的征程中,仍然必須堅持黨的群眾路線。

十八大以來,黨中央開展一系列切實加強全體黨員馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線教育活動。2012年,中央政治局以身作則實施改進工作作風密切聯系群眾的八項規定;2013年,以為民務實清廉為主要內容,在全黨深入開展圍繞保持黨的先進性和純潔性的黨的群眾路線教育實踐活動;2015年,在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專項教育。2016年,中央開展“兩學一做”學習教育活動,面向全體黨員深化黨內教育,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。這是黨中央順應時代潮流,凝民心順民意,堅持黨的群眾路線,密切聯系群眾的新舉措、新方法。加強黨的自身建設,作出堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是推進中國特色社會主義偉大事業的根本保障。習近平指出,“我們黨來自人民、根植人民、服務人民,一旦脫離群眾,就會失去生命”。這就要求我們樹立觀點和意識、增強群眾觀念和感情,加強作風建設,人民群眾反對和痛恨的,我們堅決不做,不斷厚植黨執政的群眾基礎。僑務工作的頂層設計在黨的全面領導下,堅持黨的群眾路線,樹立群眾觀點,順應僑期盼、關注僑所思,做好為僑服務的頂層設計,推動僑務工作更加貼近群眾,始終與僑界群眾同呼吸、共命運,最大限度地把他們團結凝聚在黨的周圍。

(二)黨的奮斗目標的現實要求

僑務的頂層設計要以黨的奮斗目標為導向。物質生活利益是人類社會歷史的前提和人們社會生活的基礎和前提。馬克思和恩格斯高度重視物質利益對于人生產和生活所起到的重要作用。我們黨奮斗歷程的經驗總結就是要始終勿忘為人民謀幸福的初心和踐行為人民服務的宗旨,全心全意為人民謀利益、謀幸福、促發展,從人民群眾中汲取前進的不竭力量。習近平指出:“保證人民群眾的物質和經濟利益,實質上“就是在國家經濟得到快速發展,綜合國力顯著增強的前提下,使人民群眾的經濟收入、社會福利和物質生活條件不斷得到相應提高,過上共同富裕的現代化生活”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,貫徹以人民為中心的發展思想,實現人民生活不斷改善。十九大報告指出:“一大批惠民舉措落地實施,人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰取得決定性進展,六千多萬貧困人口穩定脫貧”、“教育事業全面發展”、“就業狀況持續改善,城鎮新增就業年均一千三百萬人以上”、“城鄉居民收入增速超過經濟增速”、“覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立,人民健康和醫療衛生水平大幅提升,保障性住房建設穩步推進”

中國共產黨始終堅持任何情況下都應當以黨和人民群眾的利益為先,人民滿不滿意、答不答應是衡量我們黨的路線、方針和政策是否正確的最高標準。習近平在十九大報告指出,“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。僑務工作是黨的事業,是黨和國家的一項重要工作。僑務的頂層設計要把黨實現人民對美好生活向往的奮斗目標貫穿其中,貫徹以人民為中心為工作導向,不忘初心,牢記使命,以僑界群眾滿意不滿意檢驗僑務工作的成果,以人民滿以為工作標準,以人民幸福為工作目標。

(三)“以人為本、為僑服務”宗旨的實踐要求

僑務的頂層設計要貫徹為僑服務的宗旨。黨的一切方針和政策,都要以人民群眾利益為標準,以人民群眾滿不滿意為準則,以為人民服務為宗旨。毛澤東指出:“政策和策略是黨的生命,各級領導同志務必充分注意,萬萬不可粗心大意”。頂層設計所形成的僑務政策事關僑務工作大局,事關海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益,甚至影響社會發展全局。海外華僑和歸僑因其特殊的生活經歷,導致行為方式、思想觀念與國內公民有一定區別。他們長期居住國外或經常來往于世界各國之間,與住在國社會及政府聯系密切,具有不能替代的獨特作用。在制定僑務政策時,既要考慮華僑住在國的社會背景、政治傾向等,又要考慮華僑在國內的政治權利、教育權利、財產保障、社會保障、投資經營等方面的權益訴求,并且又要考慮華僑加入外籍后轉化為外籍華人的相關問題。

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體立足國家根本利益和華僑切身利益,強調“全心全意為華僑服務”是僑務工作的根本宗旨。對為僑服務的探索思考與實踐,為僑務工作的發展奠定了基礎。 一代又一代中國共產黨人高度重視僑務工作,正確認識華人華僑的歷史地位,深刻理解僑務本質,堅持以人為本、為僑服務宗旨,先后制定了“一視同仁、不得歧視、根據特點、適當照顧”的僑務方針和一系列相關政策。在新的歷史條件下,為僑服務、做好僑務工作,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想,“廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷,共同致力于中華民族偉大復興”僑務工作頂層設計要貫徹黨的服務宗旨,堅持與時俱進、大力弘揚求真務實精神,科學、有效的指導僑務工作者當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人,成為僑務工作的實干家。同時,要加強僑務政策的宣傳講解、貫徹執行和監督檢查,讓海外僑胞和歸僑僑眷深刻感受黨的關心與愛護,充分感受政策帶來的紅利,積極發揮參與國家現代化建設、實現“兩個一百年”奮斗目標重要而獨特的作用。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

二、僑務實踐堅持黨的服務理念

僑務工作是黨和國家的一項長期性、戰略性工作。習近平指出,“把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結起來,發揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用,是黨和國家的一項重要工作”。僑務部門及工作者在黨的全面領導下,貫徹黨和國家的僑務政策,開展好僑務實踐,不斷提升為僑服務能力和水平,依法維護僑胞合法權益,讓每一個僑胞感受黨的關心和溫暖。

(一)貫徹黨的僑務政策,保護華僑利益

華僑、華人與世界各國有著千絲萬縷的聯系,是中國走向世界的重要橋梁。全面貫徹黨和國家的僑務政策,保護他們的合法權益,對于凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力,助力我國的現代化建設不斷取得新進展、新勝利,實現中華民族的偉大復興具有十分重要的意義。維護僑益是僑務工作宗旨的最根本的價值取向和實踐要求。黨和政府歷來高度關心僑界群眾,在僑的權益保護方面作出了諸多努力。毛澤東提出,“要保護華僑利益,扶助回國的華僑”。新中國成立后,保護僑益寫入憲法。鄧小平指出“我們保護華僑的正當權益”。江澤民指出,“分布于世界各地的廣大華僑華人,是中華民族一個重要的人才資源寶庫,”,要“維護他們的合法權益,更好地為他們服務”。胡錦濤要求,“各級黨委和政府要全面貫徹僑務政策,依法保護僑胞的各項權益。” 十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,深刻分析國內國際最新的發展形勢,把握黨和國家事業發展新要求和人民群眾新期盼,制定適應時代要求的僑務政策。以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題,深刻認識人民(僑)創造歷史的主體地位。為僑務戰線同志提出新的、更高要求,堅持胸懷全局、堅持為僑服務、堅持改革創新,當好貼心人,成為實干家。在理論和實踐上,對僑務部門和僑務工作者具有重要指引作用

為了貫徹黨的服務宗旨,保護歸僑、僑眷的合法的權利和利益,《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》以下簡稱《歸僑僑眷權益保護法》于1990年9月,第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過;分別于2000年10月第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議第一次修正和2009年8月第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議第二次修正。國務院分別于1993年7月和2004年6月,發布《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》。這些法律法規的頒布和實施為維護僑益提供了法律依據。在《歸僑僑眷權益保護法》中第八條規定:“中國僑聯和地方僑聯代表歸僑、僑眷的利益,依法維護歸僑、僑眷的合法權益。”第二十三條還規定:“歸僑、僑眷合法權益受到侵害時,被侵害人有權要求主管部門依法處理,或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯合會應給予支持和幫助。”按照法律規定各級歸國華僑聯合會(以下簡稱“僑聯”)認真履職,在依法維護僑益方面發揮積極的作用。做好新時期僑務工作,必須加強黨的領導,積極推進僑務法治化建設,完善涉僑政策,把全面依法治國理念和方法運用于僑務工作。積極推動涉僑立法,發揮人大主導作用,有關部門積極參與,不斷推出涉僑法律、法規和規章,及時為僑務部門及僑務工作者依法履職提供法律依據,深入推進僑務依法行政,切實依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的權益。要真心愛僑、依法依規護僑。要“立規矩、講規矩、守規矩”,也要充分考慮華僑華人和歸僑僑眷的身份特殊性,對其在法律允許的范圍內給予一定照顧,同時要引導僑胞依法主張自己的利益訴求。僑務部門及工作者要貫徹黨和國家僑務政策,依法依章程履職,不斷提升為僑服務能力和水平,以服務統一共識,以服務凝心聚力。

(二)黨領導下的“大僑務”格局,開展全面服務

我國的僑務工作機制是科學社會主義原則的新歷史時期的內容,是中國特色社會主義的偉大實踐,體現根本政治制度和基本政治制度的有機統一。早在福州時期,習近平論述“大僑務”觀點。僑務部門“在工作力量上,要從僑務部門唱“獨角戲”,向各級部門共同參與轉變”,“在工作內容上,要從服務經濟建設的大局出發”,“在工作對象上,從維護國家和平統一的大局出發”,“在工作方式上,轉向國內外兼顧”在福建時期,習近平指出,“我們要認真研究新時期、新情況和新的僑務工作,要有大僑務的概念”黨的領導是保障僑務工作正確方向的根本,也是為僑服務的關鍵在黨的統一領導下,人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行各自涉僑工作,做好為僑服務工作。在實踐中,“五僑”部門即人大、政協專門委員會、政務僑務辦公室、群團僑聯組織和民主黨派致公黨,要積極配合,相互支持,創新工作機制,真正做到為僑服務。

習近平在十九大報告中指出要全面增強我們黨的執政本領,增強群眾工作本領,“創新群眾工作體制機制和方式方法,推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性,發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用,組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走中國僑聯及地方各級僑聯組織是由歸僑、僑眷組成的人民團體,是黨和政府聯系廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。在為僑服務工作中,要充分發揮僑聯組織密切聯系群眾的優勢,發揮黨和政府的僑聯紐帶作用,積極在基層組織打造僑胞之家,更近、更實的服務僑胞。“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”在社會生活和民主監督方面,由歸僑僑眷和與海外系的代表性人士﹑專家學者組成致公黨積極發揮作用,協助和督促有關部門落實僑務政策,反映僑情,維護歸僑、僑眷和海外僑胞的合法權益和正當利益。   

(三)當好僑胞貼心人,成為僑務工作的實干家

僑務部門及工作者要以僑胞爭做僑胞貼心人,成為僑務工作的實干家,想僑胞之所想,急僑胞之所急,以實干家的精神為僑服務,維護僑胞合法權益。2017年2月,習近平對僑務工作作出重要指示,勉勵僑務戰線的工作者,“堅持胸懷全局、堅持為僑服務、堅持改革創新,以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題,當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人,成為僑務工作的實干家,最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發揮出來”

深入學習貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要指示,與時俱進做好具體僑務工作。要把為僑服務工作納入各級政府公共服務體系,逐步建立完善有效覆蓋國內各類涉僑群體的為僑公共服務平臺,調動基層社區、志愿者隊伍、社會組織和企業各方面積極性,拓展為僑服務內容,創新為僑服務形式,才能更好地滿足歸僑僑眷等相關群體的需求《國內為僑公共服務體系建設指導意見》的出臺,推動各地政府將部分涉僑行政事務納入行政服務中心,開設僑務工作專項窗口,方便海外僑胞和歸僑僑眷辦理相關事宜。“全國共設立僑務辦事窗口2750個,2016年共辦理涉僑事項4.3萬余件”,“全國社區創建‘僑之家’活動平臺1708個,初步形成覆蓋社區、重點園區、高校的工作網絡”

三、中國特色社會主義僑務道路凝結黨的服務初心

    習近平指出,“道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位問題,道路就是黨的生命”中國特色社會主義道路是歷史的必然和人民的選擇,是黨領導全體中華兒女勠力同心、勵精圖治取得的偉大成就,是推動中國現代化建設和實現人民對美好生活向往的必由之路。歷史和實踐告訴我們,社會主義符合中國發展方向,中國特色社會主義才能發展中國。勿忘為人民謀幸福的初心,牢記實現中華民族偉大復興的使命,用中國特色社會主義科學理論武裝僑務工作者頭腦,以習近平新時代中國特色社會主義思想指導僑務發展,理論聯系實踐,頂層設計與僑務實踐相結合,創新發展僑務事業,堅持和發展中國特色社會主義僑務道路。 

     (一)堅持“四個自信”,勿忘初心開啟“四個偉大”新征程

自信自立、同根同夢。中國特色社會主義是中國共產黨開創的偉大事業,是引領中國不斷發展的偉大旗幟,是黨帶領全體中華兒女心在一起、干在一起,在砥礪前行中探索出來,根植于中華大地、反映人民意愿的的正確道路。2016年7月1日,在慶祝黨成立95周年大會上,習近平指出,“堅持不忘初心、繼續前進,就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持黨的基本路線不動搖,不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進”,他還強調指出“文化自信,是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。這與習近平關于僑務論述“根、魂、夢”相契合。他強調,“團結統一的中華民族是海內外中華兒女共同的‘根’,博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的‘魂’,實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的‘夢’”我們的國家、我們的民族是我們全體中華兒女共同的根,讓我們情深意長;博大精深的中華文化是我們共同的魂,讓我們心心相印;實現中華民族偉大復興的中國夢,是我們每個中華兒女共同的夢,讓我們同心同德,在黨的堅持和全面領導下,攜手開啟實現中華民族偉大復興的新征程,共同書寫中華民族發展的時代新篇章。

勿忘初心、牢記使命。我們所堅持的中國特色社會主義體現了科學社會主義基本原則內容,我們的自信也源于偉大的實踐,是指導實現國家富強、民族振興、人民幸福的道路。習近平指出,“中國特色社會主義,既堅持了科學社會主義原則,又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。這就是說,中國特色社會主義是社會主義,不是別的什么主義”黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒,以巨大的政治勇氣和強烈的責任當擔,領導黨和國家事業發生歷史性變革,推動中國特色社會主義進入了全新的發展階段,朝著實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。進入新時代,開啟新征程。僑務部門及工作者要以習近平新時代中國特色社會主義思想指引前行,推進黨的建設偉大工程,以黨建帶僑建,為僑務工作卓有成效地開展提供理論和實踐的指導,提高黨的僑務工作者的政治理論水平,確保僑務政治方向;堅持與損害人民利益、脫離人民群眾的思想和行為作頑強斗爭,堅持一切與阻礙中國特色社會主義偉大事業發展的思想和行為作不懈斗爭;以實現人民過上美好生活為動力,推動中國特色社會主義偉大事業不斷前行,堅持中國特色社會主義道路不動搖,團結服務廣大海外僑胞和歸僑僑眷走人民當家作主的道路;以同圓共享中國夢為主題,以服務凝聚僑心僑力,匯集起全體中華兒女磅礴的力量,開啟“四個偉大”新征程。

    (二)堅持圓夢的“三個必須”,貫徹“三個堅持”為僑服務

同心同德、凝心聚力。歷史事實昭示我們,中國特色社會主義道路是實現“中國夢”的唯一正確道路。習近平提出的實現中華民族偉大復興的中國夢,勾勒出自辛亥革命以來海內外中華兒女意志的最大公約數,描繪出全民族團結統一的最大同心圓。中國夢是中國走向未來的鮮明指引,激勵海內外中華兒女奮不斷向前的旗幟。只要海外中華兒女同心同德,有力出力,有智出智,就一定能夠匯聚實現中國夢的強大力量。2013年3月5日,在十二屆全國人大一次會議上,習近平提出,“實現中國夢必須走中國道路,實現中國夢必須弘揚中國精神,實現中國夢必須凝聚中國力量。我們黨合乎時代潮流、順應民意,團結帶領人民進行改革開放,開辟了中國特色社會主義道路,這條路是人民過生美好生活的路。習近平強調,“中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路”。愛國主義始終是把中華民族堅強團結在一起的精神力量。海外僑胞素有愛國愛心之心,弘揚僑胞愛國主義精神,凝心聚力,匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴中國力量。

人民立場、為僑服務。開啟新征程描繪新藍圖,走進新時代回答新問題。以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題,僑務部門及工作者緊密圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以黨的為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展的三大歷史任務為引領,踐行以人民為中心的工作導向,以我們黨的人民對美好生活向往的奮斗目標為導向,深刻領會習近平對僑務工作重要指示的實質內涵,堅持胸懷全局、堅持為僑服務、堅持改革創新在黨的堅強領導下,堅持和發展中國特色社會主義僑務道路,弘揚愛國主義精神,爭當海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人和僑務工作的實干家,想僑之所想、做僑之所期,以服務求共識、以服務求認同,不斷提升為僑服務能力和水平。

(三)統籌好“兩個大局”,實現“兩個百年”目標惠及全體人民

覆蓋全面、惠及全體。黨的十九大報告步驟清心的表述我們的奮斗目標,在2020年全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上,繼續奮斗十五年,在2035年基本實現社會主義現代化。從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,繼續奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。習近平強調,“全面小康,覆蓋的人口要全面,是惠及全體人民的小康”。在全面建成小康社會的決勝階段,要以目標為導向,服務團結海外僑胞和歸僑僑眷,激發他們的積極性、主動性和創造性,匯聚起實現夢想磅礴的力量。共同的目標需要共同努力。目標的實現要靠人民來實現,要不斷推動社會發展,為人民造福。在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的征程中,廣大海外僑胞一定能夠發揮不可替代的重要作用。習近平指出,“廣大海外僑胞,要弘揚中華民族勤勞善良的優良傳統,努力為促進祖國發展、促進中國人民同當地人民友誼作出貢獻”

統籌全局、幸福全民。奮斗目標已確定,莊嚴的承諾已作出,沖鋒號角已吹響。僑務部門在政治上、思想上、行動上與習近平為核心的黨中央保持高度一致,以習近平新時代中國特色社會主義思想指引僑務發展,不斷提升為僑服務能力和水平,推動僑務工作全面可持續發展,團結服務海外僑胞和歸僑僑眷,為實現中華民族偉大復興的中國夢繼續奮斗。面對國際國內形勢深刻變化,堅持國內海外工作并重,要更好地統籌國內國際兩個大局,更好地利用國際國內兩個市場和兩種資源。“要做好這兩個統籌,就不能忽視生活在全球近200個國家和地區的6000多萬海外華僑華人這支積極力量”。海外僑胞是促進國家發展的重要依靠力量,要加強僑務工作對僑資僑智僑技投向引導,把他們促進改革開放和社會主義現代化建設的獨特優勢發揮出來。“海外有華僑華人6000多萬,其中4000多萬居住在“一帶一路”沿線”,要充分發揮海外僑胞在“一帶一路”建設進程中優勢作用。充分發揮聯通中外、匯聚資源的獨特優勢,積極參與“一帶一路”建設和中國同世界各國的經貿合作,拓展三方合作,更好實現互利共贏,提高我國對外開放水平。在“全面小康”的路上,全體中華兒女一個都不能少,一個都不能掉隊。僑務部門及工作者要密切聯系僑界群眾,注重保障和改善歸僑僑眷民生,不斷提升服務國家大局、服務海外僑胞和歸僑僑眷的能力,準確把握海內外僑情深刻變化,提高為僑服務的能力和水平,聚僑心匯僑智,把他們愛國愛鄉的積極性調動起來,為全面建成小康社會貢獻僑界力量。同時,讓社會發展的成果惠及全體人民,使全體人民真切感受到全面建成小康給我們帶來的實惠和福利。在“圓夢”的路上,堅持共享發展,同圓夢、共享夢圓的成果。凝聚廣大海外僑胞和歸僑僑眷蘊藏的巨大能量,發揮最大限度的作用,實現中華民族偉大復興,感受中華民族偉大復興給我們帶來的豐富的物質享受和體會到的自信、尊嚴和幸福,共享社會發展成果,全體人民過上幸福、美好的生活。

四、結  

凝聚僑心僑力同圓共享中國夢,是時代賦予的歷史使命,是一項系統工程,既是理論問題,也是實踐問題。中國夢是包括僑胞在內的每一個中華兒女的夢,深厚的根源在于人民,根本歸宿也在于人民。黨團結帶領全體中華兒女不斷奮進,凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。歷史已經并將繼續證明,沒有中國共產黨領導,民族復興必然是空想。在凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的主題背景下,僑務部門及工作者高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持“四個自信”,開啟“四個偉大”新征程,牢牢把握加強黨的長期執行能力建設、先進性和純潔性建設這條黨建設的主線,以推動黨的建設新的偉大工程和新時代黨建總要求和任務為引領,堅持黨對僑務工作的決對領導,以黨建帶僑建,建設學習型服務型創新型僑務戰線。全面學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,深入分析當前國際國內“兩個大局”的新形勢,以實現“兩個百年”奮斗目標為動力,全面把握黨和國家事業發展新要求和人民群眾新期待,做好僑務頂層設計。堅持好圓夢的“三個必須”,踐行好習近平總書記對僑務工作的重要指示要求的“三個堅持”,貫徹黨和國家僑務政策,堅持“以人為本、為僑服務”的宗旨,開展好僑務實踐。僑務的頂層設計與實踐統一于堅持和發展中國特色社會主義僑務道路,實現中華民族偉大復興的中國夢進程中。在黨的堅強領導下,創新僑務發展新理念,解決發展僑務新問題、開拓發展僑務新境界。

(發表于《八桂橋刊》2018年第一期)

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